禁食猫狗肉立法争议大

      中国有句老话，叫做“狗肉上不了筵席”—这本是句骂人的话，但在今天，这句话却突然开始有了点“法律”的味道：

      据报道，以保护动物为主旨的“反虐待动物法”，经过4个月的公开意见征集后，专家建议稿已基本成型，4月份向相关部门正式提交专家建议稿。日前，参与此次立法的专家透露，“禁食猫狗肉”已被写进了《反虐待动物法专家建议稿》，并配之以严厉的处罚措施。立法者说影响不大据动物保护法项目组负责人、首席起草专家、社科院法研所常纪文教授透露，《动物保护法专家意见稿》面向社会征集意见4个多月的时间里，共收到300多封电子邮件和400多个电话。在听取社会各界建议后，项目组决定改变提法，起草“反虐待动物法”。因为“反虐待”的说法更容易被市民所接受。其中最有争议的当属“禁食猫肉、狗肉”的条款。   

      常教授说：“禁止吃猫肉狗肉并不会给市民带来太大的影响，现在物质生活这么丰富，而吃猫肉狗肉的人毕竟是少数。” 《反虐待动物法专家建议稿》规定，违法食用犬、猫或者销售犬、猫肉，将对个人处5000元以下罚款并处15日以下拘留，并责令具结悔过；对单位和组织处1万元以上50万元以下罚款。在监管职责方面，由公安机关统一监督管理，公安机关必须设立统一的报案电话，其他部门分工负责。广东省人大代表朱列玉认为，《反虐待动物法》的出台，符合人们的食用习惯和情况需要。几年前发生的虐猫事件曾一度在网络上引起极大反响，到现在很多人印象还很深刻。一旦具体法律出台，对肇事者的处理也将有一个明确的法律依据。市民说有炒作嫌疑江苏省野生动物保护站站长徐惠强表示，制定草案的专家有“炒作”之嫌。在我国，吃猫肉的人可能不太多，吃狗肉的人却有不少，这样的饮食习惯，靠法律来强制禁止很不妥当，也难以取得实际效果。有一位网友说，如果吃猫狗肉属于“虐待动物”，应当立法禁止的话，为什么吃猪肉、牛肉就不禁止？从这个意义上说，“禁食猫狗”原是不如“全民向佛”的，因为佛家禁止杀生，禁止吃肉—这才能体现完全意义上的“反虐待动物”啊！只禁食猫狗就能显示出我们“反虐待动物”的真诚吗？只禁食猫狗就表示我们高尚了吗？—一边禁食猫狗地大声称善，一边啃着鸡腿嚼着猪肉，这叫什么“反虐待动物”呢？平心而论，反虐待动物是每一个善良的人们都会拥护的，但如果把“反虐待动物”直接用“禁食猫狗”这样的简单思维来界定，那么，人们就不能不怀疑这个法制订的必要性了！狗肉产业大狗肉的吃法很多，喜欢吃狗肉的人遍及全国。

      中国著名的狗肉吃法就有：贵州花江狗肉、云南文山的砂锅焖狗肉、河南鹿邑的试量集狗肉、广东开平楼岗的焖狗肉、安徽淮北的卤狗肉、广东湛江的白切狗、海南儋州那大狗肉、广西柳州的干锅狗肉、广西桂林灵川狗肉等。全国仅打出“花江狗肉馆”招牌的餐厅就有近万家，做狗肉的餐厅可能要有几十万家。徐州沛县养殖肉狗的产业十分繁盛，且产品远销俄罗斯、日本、韩国、新加坡等国家。从事与肉狗产业相关人员约有十来万人，每年与之相关产业的销售近10个亿。沛县狗肉的特点是无腥味、异味，香气浓郁，肉酥而不腻，老少咸宜，距今已2000多年。“沛县狗肉”的成名，归功于秦末汉初的沛县两个名人—刘邦和樊哙。樊哙年轻时是个卖狗肉的，而刘邦家里富裕，整日游手好闲，又特喜欢吃狗肉，几乎天天都要去吃樊哙的狗肉。秦末农民大起义，刘邦与樊哙都参加了，刘邦当上皇帝后衣锦还乡，想起家乡的狗肉，便召来父老乡亲，用大块狗肉下酒。酒酣耳热之时，踌躇满志的刘邦乘兴起舞，并高唱《大风歌》。 从此，沛县的狗肉便闻名全国。就在去年，“沛县鼋汁狗肉”进入了江苏省非物质文化遗产保护名录。

      2009年，朝鲜族狗肉制作技艺也入选吉林省非遗。民间流传着很多有关狗肉的谚语，比如“寒冬至，狗肉肥。”“狗肉滚三滚，神仙站不稳。”“闻到狗肉香，神仙也跳墙。”如此看来，朝鲜人的确嗜狗肉如命。 “朝鲜人过年—要了狗命了。”其实，朝鲜人爱吃狗肉，却不像汉族人过年杀猪宰羊那样，而是集中时间勒狗。按朝鲜古老的风俗，赶上年节，或者婚丧嫁娶、红白喜事，是绝对不允许杀狗的—吃也不行，这是民间的禁忌。躲过这些隆重的日子，狗肉便成了餐桌上的大菜。尤其是款待贵宾，几乎“无狗不成席”。久负盛名的名品有“狗肉火锅”、“狗肉汤”等等。据说，周总理就曾在金日成家品尝过“狗肉火锅”。狗肉似乎成为一种文化符号，与泡菜、酱汤、冷面、打糕等，并列为朝鲜的看家食品。单说狗肉汤，取了个对外的英文名字“Dangogi-jang”，也可以叫做“Boshintang”，就是“保健汤”的意思。Dangogi，意为“甜肉”，这是金日成上世纪80年代杜撰的一个词汇，作为“狗肉”的委婉表达。

      餐企坚决反对南京溧水石湫的狗肉远近闻名。反虐待动物法拟规定违法食用猫狗肉将拘留的消息沉重打击了当地的餐饮业。石湫以前经济比较落后，家家户户也没什么好吃的，大多数人家养狗，逢年过节就屠狗招待客人，慢慢地当地吃狗就有了些名气，并渐渐形成了当地餐饮业的招牌。如禁止食用狗肉，当地很多人的收入都会因此受损。当地一位饭馆老板说：“我做饭店很多年了，如果真不让我卖狗肉，我还真没办法经营下去，到最后只好挂羊头卖狗肉了。”

      禁食猫狗肉的相关报道出来后，社会各界议论纷纷。尤其是以肉狗产业闻名的徐州沛县，更是一片哗然。如果《反虐待动物法（专家建议稿）》真的实施，无疑将对当地的经济和市民生活产生巨大的影响。沛县樊哙狗肉餐饮管理有限公司是一家传承狗肉文化，公司拥有肉狗养殖场、屠宰场、狗肉加工厂，具有地方特色的产业化龙头企业，在全国多个城市开有30多家连锁店。总经理樊宪涛是沛县狗肉的樊哙的第七十七代子孙，沛县鼋汁狗肉的正宗传人。他表示，坚决反对“禁食猫狗肉”，中国吃狗肉有几千年历史了，禁止吃狗肉是不符合国情的，太偏激了，不能因为有人反对吃就立法规定其他人也不能吃，我们用的狗肉是自己的养殖基地养殖的，不是宠物狗，要区分对待。长春韩庄狗肉餐饮有限公司在长春有5家直营店，主营朝鲜族狗肉，全国有10多家加盟连锁店，总经理野赢认为这条法律是不会通过的，根本不符合实际情况。立法并不是专家一厢情愿描绘的蓝图，立法是一种多方利益博弈的平衡，是要经过立法起草、立法论证、立法听证、反复审议和最终的表决，需要经过反复的博弈。因此，专家的建议稿，极可能在立法论证和听证阶段时，就会遭受民众的反对而拿下。